Eksport produktów rolno- spożywczych do Chin – zasady rejestracji w systemie CIFER (China Import Food Enterprises Registration)
Już od ponad dwóch lat, a dokładniej od 1 stycznia 2022r. obowiązują przepisy w eksporcie produktów rolno-spożywczych do Chin: Zarządzenia Generalnej Administracji Celnej ChRL nr 248 – określającego zasady rejestracji wszystkich podmiotów produkujących, przetwarzających i magazynujących żywność przeznaczoną do eksportu do Chin oraz Zarządzenia Generalnej Administracji Celnej ChRL nr 249 – określającego zasady zarządzania bezpieczeństwem w imporcie i eksporcie żywności do i z Chińskiej Republiki Ludowej, w tym m.in. zasady etykietowania żywności. Jednakże w dalszym ciągu kwestie dotyczące rejestracji produktów rolno – spożywczych w systemie CIFER/ Singlewindow, potrafią przysporzyć wiele problemów przedsiębiorcom.
Kogo dotyczą przepisy zawarte w zarządzeniach nr 248 i 249?
Przepisy odnoszą się do wszystkich zagranicznych przedsiębiorców prowadzący działalność produkcyjną, przetwórczą oraz magazynową, którzy eksportują żywność do Chin. Z obowiązku rejestracji wyłączeni zostali zagraniczni przedsiębiorcy produkujący dodatki do żywności i produkty powiązane z żywnością. Eksporterzy z kolei podlegają rejestracji w bazie http://ire.customs.gov.cn/
Świeże owoce (sady, pakownie, magazyny) na chwile obecną, są wyłączone spod przepisów zawartych w Zarządzeniu 248, a warunki ich eksportu odbywają się zgodnie z zawartymi protokołami. Strona polska ma podpisane dwa protokoły umożliwiające eksport świeżych owoców do ChRL: dotyczą one jabłek oraz borówki amerykańskiej.
Zasady rejestracji w systemie CIFER
Istnieją dwa tryby złożenia wniosku rejestracyjnego w systemie CIFER: z rekomendacją bądź indywidulana.
Rejestracji z rekomendacją podlegają następujące kategorii żywności zaliczanej do grupy wysokiego ryzyka tj:
- mięso i produkty mięsne
- osłonki wędliniarskie
- produkty rybne
- produkty mleczne
- produkty z ptasich gniazd i ptasie gniazda
- produkty pszczelarskie
- jaja i produkty jajeczne
- oleje jadalne
- makaron z nadzieniem
- produkty przemysłu przemiału zbóż i słodu,
- suszone warzywa
- orzechy i nasiona
- suszone owoce
- produkty żywności dietetycznej i zdrowej żywność
- owoce mrożone (Uwaga! Rejestracja owoców mrożonych dla polskich przedsiębiorców odbywa się zgodnie z wytycznymi zawartymi w Ogłoszeniu Generalnej Administracji Celnej ChRL nr 96 z 22 listopada 2021 r. ws. wymogów dot. inspekcji i kwarantanny importowanych mrożonych owoców dla krajów Europy Środkowo-Wschodniej)
Z pierwotnej kategorii produktów wymagających rejestracji w systemie CIFER i wymienionych w Zarządzeniu 248, w późniejszym czasie zostały wyłączone następujące artykuły rolno-spożywcze: rośliny oleiste, ziarna jadalne, świeże warzywa, suszona fasola (rynek chiński jest otwarty dla polskiej fasoli), przypraw pochodzenia roślinnego oraz niepalonych ziaren kawy i kakao. Ich rejestracji należy dokonywać bezpośrednio w Departamentu Inspekcji i Kwarantanny Roślin i Zwierząt Generalnej Administracji Celnej ChRL.
Rejestracja z rekomendacją oznacza konieczność złożenia wniosku rejestracyjnego dla produktu w systemie CIFER/Singlewindow poprzez nadzorują inspekcję. Dla produktów pochodzenia zwierzęcego jest to Główny Inspektorat Weterynarii natomiast dla produktów roślinnych/ formuły dla niemowląt jest to Główny Inspektorat Sanitarny.
W powyższym wypadku istnieją dwie drogi założenia konta przedsiębiorcy w systemie CIFER, a mianowicie:
- Konto zakładane jest bezpośrednio przez inspekcje nadzorującą, a dane do logowania zostają przekazane przedsiębiorcy;
- Przedsiębiorca zakłada konto indywidualnie w systemie a następnie wysyła prośbę o certyfikację konta przez nadzorującą inspekcję (zakładka w systemie CIFER pod nazwą Account certification )
W przypadku produktów podlegających rejestracji indywidualnej konto zakłada samodzielnie przedsiębiorca. Jakie produkty podlegają rejestracji indywidualnej? Zgodnie z artykułem 9 zarządzenia 248, rejestracji indywidualnej podlegają wszystkie zagraniczne przedsiębiorstwa produkujące żywność inną niż żywność zaliczaną do grupy wysokiego ryzyka.
Jak dobrze przygotować się do złożenia wniosku rejestracyjnego w systemie CIFER?
Pierwszą i najważniejszą kwestią jest ustalenie kodu HS i CIQ (China Inspection and Quaratnine) dla produktu, który chcemy eksportować do Państwa Środka. Poprawność tego kodu jest jednym z gwarantów bezproblemowej odprawy celnej w porcie. Określi nam on również tryb rejestracji (indywidualnej bądź z rekomendacją).
Bardzo ważną kwestią jest odmienna struktura chińskiego kodu HS, która wygląda następująco: sześć + cztery cyfry oraz trzycyfrowy kod CIQ – sześć pierwszych cyfr jest wspólnych w nomenklaturze międzynarodowej, cztery są dedykowane dla wywozu do ChRL, trzy ostatnie to kod inspekcji i kwarantanny (CIQ). Łącznie z CIQ jest to 13 cyfrowy kod. Bardzo ważnym jest ustalenie kodu HS zgodnie z chińską specyfiką. Rekomendowany jest kontakt z chińskim importerem w celu weryfikacji poprawności kodu HS.
Po ustaleniu chińskiego kodu HS możemy sprawdzić go w systemie CIFER/Singlewindow w wyszukiwarce Product Type Query.
Przykładowo: przedsiębiorstwo Rybka chcę eksportować do Chin łososia pacyficznego, ekspert ds. importu i eksportu zatrudniony w Rybce ustalił oraz potwierdził poprawność kodu HS z chińskim importerem o numerze 0302130000 oraz CIQ 114 który jest zgodny z chińską specyfiką.
W kolumnie Officialy Recommended Registration widzimy, że produkt wymaga rejestracji z rekomendacją nadzorującej inspekcji (Yes).
Jeżeli kod HS/CIQ nie zostanie odnaleziony w systemie CIFER/Singlewindow w wyszukiwarce Product Type Query oznacza to, że produkt jest wyłączony z rejestracji w systemie CIFER/Singlewindow. Należy zwrócić uwagę, że lista produktów, które muszę być rejestrowane za pomocą systemu CIFER/Singlewindow ulega ciągłej aktualizacji i wymaga bieżącej weryfikacji systemie. Strona chińska nie informuje o dodaniu/usunięciu kodów HS.
Po ustaleniu kodu HS możemy rozpocząć proces rejestracji produktu korzystając z zakładki Application for Registration i wybierając odpowiednią dla naszego produktu kategorię.
Uzupełnienie wniosku rejestracyjnego zależnie od trybu rejestracji, skutkuje złożeniem go bezpośrednio do GACC (rejestracja indywidualna) lub przesłaniem do weryfikacji, uzupełnienia i przeprowadzenia kontroli zgodności przez nadzorującą inspekcję, która po zatwierdzeniu wniosku składa go w GACC (rejestracja z rekomendacją).
Podczas załączania dokumentów do wniosku rejestracyjnego należy pamiętać, że muszą być one również przetłumaczone na język angielski lub chiński (nie ma wymogu tłumaczenia przysięgłego).
Kiedy można rozpocząć wysyłkę do Chin?
Wysyłkę do Chin można rozpocząć po zatwierdzeniu oraz akceptacji wniosku przez GACC i uzyskaniu trzynastocyfrowego cyfrowego chińskiego numeru rejestracyjnego zaczynającego się od CPOL**************. Niestety GACC nie przewidział terminów administracyjnych dotyczących czasu na rozpatrzenie wniosków rejestracyjnych, co w efekcie skutkuje tym, że cały proces może trwać od ok. dwóch tygodni do nawet kilku miesięcy.
Status wniosku można sprawdzić na koncie przedsiębiorcy w systemie CIFER w zakładce Application form query. Lista wszystkich zakładów zarejestrowanych w systemie znajduje się na stronie https://ciferquery.singlewindow.cn/ . Należy pamiętać, że rejestracja ważna jest na okres pięciu lat. W terminie od 6 do 3 miesięcy przed wygaśnięciem daty rejestracji należy złożyć wniosek o jej przedłużenie w systemie CIFER/Singlewindow.
Dobre praktyki
Sam system CIFER/Singlewindow oraz proces rejestracji produktu może wydawać się uciążliwy i skomplikowany, aczkolwiek stosując dobre praktyki można w znaczny sposób zredukować problematyczność procesu:
- Ustalenie prawidłowego kodu HS i CIQ oraz potwierdzenie go z chińskim importerem;
- Zapoznanie się z systemem CIFER i analiza interfejsu;
- Przygotowanie wymaganych dokumentów (w języku angielskim lub chińskim) przed rejestracją produktu;
- Sprawdzanie na bieżąco statusu wniosku w systemie CIFER;
- Pilnowanie terminu dotyczącego przedłużenie ważności rejestracji– od 6 do 3 miesięcy przed jej wygaśnięciem;
- WAŻNE: jedynym oficjalnym portalem jest system CIFER/Singlewindow znajdujący się pod adresem: https://cifer.singlewindow.cn, za rejestracje nie są pobierane opłaty.
